Издательский Центр Аква-Терм
gekon17
te-sa

Сертификация отопительных приборов в России в процессе реализации: сложности и оптимизация.

Сертификация отопительных приборов для систем водяного отопления реализуется в России уже несколько месяцев. За это время многие крупные поставщики данного оборудования на российский рынок уже получили сертификаты на свою продукцию, выданные после проведенных тестовых испытаний. Однако, как и всякое новое дело, процесс сертификации пока не обходится без сложностей и нуждается в оптимизации. Что мешает сертификации в России и что нужно сделать, для того чтобы оптимизировать этот процесс рассказывают участники очередного виртуально круглого стола в нашем журнале.

Подписка на журнал "Аква-Терм" >>>

Подписка на материалы рубрики

"Круглый стол">>>

Александр Квашнин

Александр Квашнин – исполнительного директора Ассоциации производителей радиаторов отопления «АПРО»

Николая Крапивин

Николая Крапивин – генеральный директор ООО "Центр Сертификации"

Татьяна Радецкая

Татьяна Радецкая – генеральный директор ООО «ИнтерТестСтрой», ведущий эксперт по сертификации ОС «ИнтерТестСтрой+»

Виталий Сасин

Виталий Сасин – генеральный директор ООО «Витатерм»

A-T.: С какими основными трудностями сегодня сталкивается сертификация отопительных приборов для водяных систем отопления?

Александр Квашнин: При введении обязательной сертификации любой продукции основной трудностью может стать недостаточное количество аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Вместе с тем благодаря деятельности рабочей группы, возглавляемой Руководителем Росаккредитации Алексеем Херсонцевым, в которой активно участвовали представители АПРО, уже сейчас на рынке имеется достаточное количество организаций, уполномоченных на выдачу сертификатов и проведение испытаний радиаторов и конвекторов в рамках процедуры их обязательной сертификации. Таким образом, эта проблема была успешно решена, активный процесс аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, специализирующихся на подтверждении соответствия отопительных приборов, сейчас продолжается и таких организаций становится все больше. Все это исключает очереди и делает разумными тарифы на сертификационные услуги.  

Также при введении обязательной сертификации участники рынка очень часто обращались в АПРО по ряду наиболее спорных вопросов толкования положений законодательства и стандартов. По основным таким вопросам по инициативе АПРО уполномоченными государственными органами (Минпромторгом России и Росстандартом) были подготовлены официальные разъяснения, которые позволили устранить неопределенность и исключить избыточные сертификационные затраты участников рынка.

Сейчас основной проблемой является необходимость обеспечения эффективного внедрения сертификации на практике, в реальной жизни,
а именно:

- предотвращения и пресечения злоупотреблений при обязательной сертификации путем нарушения правил проведения данной процедуры (выдача сертификатов без проведения реальных испытаний, нарушения правил отбора образцов, указание в протоколах завышенных потребительских характеристик отопительных приборов и т.д.);

- выявления и исключения случаев выпуска в обращение на российском рынке несертифицированных отопительных приборов.

АПРО на постоянной основе проводит мониторинг ситуации на российском рынке отопительных приборов и в случае выявления таких фактов оперативно информирует о них компетентные органы – Росаккредитацию и Росстандарт.

Татьяна Радецкая: На данный момент одной из основных трудностей в проведении оценки соответствия отопительных приборов является отсутствие четких требований в действующих нормативных документах (ГОСТ 31311, ГОСТ Р 53583 и ГОСТ Р 58065) к правилам отбора и методам проведения испытаний. Так, например, в ГОСТ Р 58065-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных» П.7.7.2 гласит:

«Отбор образцов осуществляют в соответствии с требованиями, обеспечивающими точность результатов испытаний, в количестве, определенном органом по сертификации.

Отбор образцов осуществляют в порядке, определенном в ГОСТ 31814 и ГОСТ Р 53583. По результатам отбора образцов оформляется акт отбора по форме, представленной в приложении В.

При сертификации радиатора отопления или отопительного конвектора отбираются и испытываются три образца модели (модельного ряда) радиатора отопления или отопительного конвектора».

Однако эти три абзаца друг другу. Согласно первому абзацу этого пункта эксперт сам должен определить какое количество образцов нужно отобрать для испытаний и у каждого эксперта может быть свое мнение.  Во втором абзаце регламентируется, что «Отбор образцов осуществляют в порядке, определенном в ГОСТ 31814 и ГОСТ Р 53583» (ГОСТ 31814 «…устанавливает общие правила отбора образцов, их использования при осуществлении подтверждения соответствия продукции установленным требованиям», а область применения ГОСТ Р 53583 – «проведение испытаний по определению номинального теплового потока и … рекомендации по количеству образцов, которое должно быть подвергнуто испытаниям при его определении»).

В третьем абзаце слова «модельного ряда» взяты в скобки – которые используются в русском языке как знак препинания для уточнения и пояснения смысла. Тогда, читая этот абзац, можно понять, что для испытаний должно быть отобрано три образца модельного ряда. А в терминах ГОСТ Р 58065 (П.3.10) сказано, что модель отопительного прибора: «Отопительный прибор определенной высоты, длины и глубины в пределах модельного ряда». То есть получается, что все модели с разными размерами и соответственно с разными показателями номинального теплового потока составляют модельный ряд и для испытаний можно отобрать от модельного ряда 3 образца одной модели. При таком отборе невозможно получить достоверные данные по номинальному тепловому потоку других моделей, входящих в модельный ряд, согласно определению, указанному в стандарте. К тому же существует разночтение в ГОСТах самого понятия модели прибора. Так в ГОСТ Р 53583 даны следующие определения:

«П.3.6 модель отопительного прибора: Отопительный прибор определенной высоты, длины и глубины в пределах семейства моделей.
П.3.7 семейство моделей отопительных приборов: Группа отопительных приборов, конструктивно подобных друг другу и выполненных из одних материалов, с одинаковым расположением входов и выходов теплоносителя и одинаковым исполнением других деталей, которые влияют на поток теплоносителя в отопительном приборе.
П.3.8 тип отопительных приборов: Группа, состоящая из нескольких отопительных приборов, конструктивно подобных друг другу, поперечное сечение которых остается постоянным, а высота или длина изменяются, или систематически изменяется только один из основных размеров наружной поверхности нагрева без изменения внутренней поверхности нагрева (например, высота конвективной ленты в панельном радиаторе)».

Рис. 1. Сертификаты соответствия, выданные согласно процедуре обязательной сертификации

В то же время в ГОСТ Р 58065:

«П.3.10 модель отопительного прибора: Отопительный прибор определенной высоты, длины и глубины в пределах модельного ряда.

П. 3.11 модельный ряд отопительного прибора: Группа отопительных приборов, выполненных по одному технологическому процессу из одних и тех же материалов».

Получается, что значение понятия модели отопительного прибора несколько разное и каким должен руководствоваться эксперт при отборе продукции для испытаний и проведении работ по сертификации непонятно.

Нормативными несоответствиями сложности на пути сертификации не исчерпываются. Серьёзную трудность представляет отсутствие достаточного количества аккредитованных испытательных лабораторий

На период начала работ по сертификации отопительных приборов было две аккредитованные испытательные лаборатории, причем в области аккредитации одной из них отсутствовало много испытаний, которые необходимо проводить при подтверждении соответствия радиаторов отопления.

На данный момент аккредитованы еще две лаборатории, причем одна из них аккредитована только на определение теплового потока и прочностные показатели.

Николая Крапивин: Основными сложностями для органов по сертификации на данный момент является: а) неопределенность в стандартах и б) недостаточная подготовленность заявителей.

а) Несмотря на то, что по ряду «белых пятен» были получены разъяснения от регулирующих органов, все еще остаются возможности для толкования новых нормативных документов, регламентирующих обязательную сертификацию. В первую очередь это касается методик испытаний, которые не описаны в ГОСТ Р 53583-2009, и которые каждая лаборатория должна разрабатывать и принимать для собственной работы. Специалистам органа по сертификации необходимо обладать достаточной компетентностью, чтобы оценить данные методики, потому что в случае возможных несоответствий ответственность будет нести не только лаборатория, но и орган сертификации.

б) Многие годы работы добровольной сертификации отопительных приборов привели к тому, что производители и поставщики привыкли к такой ситуации, в которой, кроме паспорта прибора и его испытаний, для получения сертификата ничего не требовалось, и к новым требованиям они зачастую не готовы, вплоть до проблем с подачей заявки и приложения необходимой доказательной базы, к примеру, карт контроля приемо-сдаточных и периодических испытаний.

А-Т.: Сертификация необходима и плюсы от нее очевидны, но какие основные сложности эта процедура создает для производителей и поставщиков отопительных приборов?

Александр Квашнин: К основным трудностям, вставшим перед производителями в связи с введением обязательной сертификации, можно отнести необходимость адаптации к проведению данной процедуры, а именно:

- к необходимости подготовки заявки и комплекта документов на сертификацию, содержащих обширный массив информации о технических характеристиках отопительных приборов;

- необходимость указания на упаковке и сопроводительной документации тех фактических данных, которые будут получены
лабораториями по результатам сертификационных испытаний.

В то же время для добросовестных производителей и поставщиков эти трудности вполне преодолимы.

При этом производители, пройдя сертификацию по схеме сертификации серийного производства, в рамках которой помимо испытаний необходимо обеспечить проведение анализа состояния их производства
в рамках выездного визита экспертов органа по сертификации, могут получить сертификат на пять лет и спокойно выпускать продукцию, лишь раз в два года проходя периодический инспекционный контроль.

А вот для некрупных импортеров иностранных отопительных приборов проведение сертификации радиаторов или конвекторов по схеме сертификации каждой отдельной партии действительно является серьезной проблемой, поскольку данная схема создает значительные временные и материальные затраты на прохождение сертификации.

Также некоторые иностранные производители были обеспокоены сохранением секретов своего производства, но эти вопросы также вполне решаемы путем указания соответствующих положений о сохранении конфиденциальности в договорах с органами по сертификации. 

Татьяна Радецкая: Отсутствие необходимого количества аккредитованных испытательных лабораторий приводит к образованию очереди на проведение испытаний и в следствии этого к увеличению сроков проведения работ и получения разрешительного документа. Все это приводит к тому, что поставщики и производители несут материальные потери так как не могут реализовывать продукцию без сертификата соответствия.

Отсутствие четких указаний в действующих стандартах ведет к тому, что различные эксперты по-своему трактуют требования к отбору образцов. Кто-то отбирает три образца одной модели, кто-то один образец, и тем самым ставят заявителей в неравные условия. Стоимость испытаний трех образцов выше чем одного. На данный момент имеется письмо Минпромторга, написанное в адрес ООО «Интертестстрой» с разъяснением, что для испытаний отбирается три образца одной модели и они подвергаются испытаниям по всем показателям ГОСТ 31311, кроме определения номинального теплового потока (это испытание проводится на одном приборе). Данное разъяснение позволило несколько снизить стоимость испытаний.

К тому же   на рынке сертификации работают некоторые испытательные лаборатории и органы сертификации, которые не имеют опыта по испытаниям отопительных приборов и формально подходят к проведению работ, а также, стремясь к увеличению прибыли, не соблюдают требования ГОСТ Р 52582 в части проведения испытаний по определению номинального типового потока.

В результате такого подхода на аналогичные приборы, имеющие одинаковую конструкцию, вес, размеры, произведенные на одном предприятии, но имеющие разные торговые марки, недобросовестные лаборатории указывают завышенные показатели номинального теплового потока, а это ведет к тому, что разные изготовители и поставщики на рынке оказываются не в равных условиях. Страдают и потребители – указание завышенных показателей по номинальному тепловому потоку вводит его в заблуждение, а точнее – ведет к обману потребителя.

Николая Крапивин: Безусловно, для поставщиков и производителей процедура сертификации с июня 2018 г. порядком усложняется: изготовителям необходимо более серьезно заниматься контролем качества на производстве, потому что обязательными становятся анализ состояния производства, а отбором образцов занимается орган по сертификации, процедура подачи заявки требует предоставления большего объема доказательной базы, появляется обязательный инспекционный контроль, процедура сертификации становится более ресурсозатратной, кроме того организации-заявителю необходимо более осознанно подходить к выбору органа по сертификации, чтобы избежать потенциальных проблем во время срока действия сертификата.

Тем не менее, в рамках обязательной сертификации к продукции не прикладывается новых требований – все требования были описаны еще в ГОСТ 31311-2005, а производство, на котором реализована система контроля качества, без труда получит положительный акт анализа состояния производства.

Основные сложности обязательная сертификация создает для поставщиков и изготовителей некачественной продукции, потому что их продукция попросту не сможет попасть на прилавки, а для иностранных изготовителей – даже въехать в страну.

А-Т.: Какую информацию еще необходимо внести в стандарты, регламентирующие сертификацию отопительных приборов для систем водяного отопления? Что на данный момент стандартами не предусмотрено?

Александр Квашнин: В настоящее время на финальной стадии согласования находятся подготовленные АПРО проекты новых редакций межгосударственного стандарта ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия» и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53583-2009 «Приборы отопительные. Методы испытаний», которые обеспечивают актуализацию стандартов на отопительные приборы с учетом современного уровня развития материалов и технологий их производства.

Пересмотр этих стандартов позволит устранить ряд пробелов, в частности:

- разделить отопительные приборы на радиаторы и конвекторы
 в зависимости от четкого критерия – доли теплоотдачи радиацией (лучистым теплообменом) или конвекцией;

- исключить из области применения стандартов полотенцесушители;

- устранить спорные вопросы в отношении проведения испытаний отопительных приборов за счет введения определений ключевых терминов;

- предусмотреть необходимость указания основных функциональных характеристик отопительного прибора не только в сопроводительном документе (паспорте), но и непосредственно на упаковке, что упростит доступ к такой информации для потребителя;

- определить порядок измерения толщины стенки отопительного прибора, соприкасающейся с теплоносителем, устранив метрологический пробел в отношении установления данных показателей;

- установить методику определения номинального теплового потока при испытаниях такого сравнительного нового типа отопительного прибора как внутрипольный конвектор.

Рис. 2. ГОСТ Р 53583 тоже нуждается в оптимизации
ГОСТ Р 53583 тоже нуждается в оптимизации

Татьяна Радецкая: С учетом научных исследований необходимо разработать правила отбора образцов на испытания, минимизировать отбор с учетом возможности пересчета показателей испытаний типовых образцов модельного сообщества. Дать четкие и одинаково звучащие понятия моделям, модельному сообществу (модельному ряду) и связать их друг с другом, исходя из нижеуказанных определений:

  • ряд – совокупность однородных, похожих предметов, расположенных в одну линию;
  • семейство моделей – группа изделий, в основе которых лежит одна конструктивная основа;
  • тип – разновидность чего-либо, отличающаяся общностью основных свойств.

Необходимо разработать методы проведения испытаний по всем показателям ГОСТ 31311.

Николая Крапивин: Для органа по сертификации представляют опасность все места в стандартах с двояким толкованием либо совсем не описанные.

Для эффективного использования схемы сертификации 6с (сертификация партии) необходимо уточнение определения «партии», так как в текущей версии схема слабо применима. Необходимы более строгие толкования и пояснения по схемам 8с и 12с (сертификация проекта и типа продукции).

Также, как было указано выше, в силу того, что орган по сертификации отчасти несет ответственность за результаты сертификационных испытаний и выбор лаборатории, необходимы методики измерений и испытаний, не описанные в текущих версиях ГОСТ 31311 и ГОСТ Р 53583, такие как определение толщины стенки или измерение теплоотдачи прибора, встраиваемого в конструкцию пола.

Виталий Сасин: Очень важно внести методы испытаний встраиваемых в пол конвекторов в регламентирующие сертификацию нормативные документы, где на сегодняшний день такая информация для данного типа приборов отсутствует. Принципиально методы испытаний встраиваемых в пол конвекторов уже существуют, они разработаны и за рубежом, и адаптированы к российским условиям эксплуатации в лаборатории ООО «Витатерм», осталось только грамотно отразить их в соответствующих нормативных документах.  Это желательно сделать как можно скорее.

А-Т.: Что необходимо для того, чтобы сертификация проходила в краткие сроки, за разумные оправданные финансовые средства и в то же время точно и полно отражала характеристики отопительных приборов?

Александр Квашнин: Для этого необходимо наличие на рынке аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий здоровой конкуренции за заявителей. При этом такая конкуренция, в том числе ценовая, ни в коем случае не должна привести к снижению качества этих услуг и нарушению правил сертификации отопительных приборов.

Также свои сертификационные затраты участники рынка могут оптимизировать и сами за счет правильного выбора схем сертификации (серийного производства или партий), а также модельного ряда сертифицируемой продукции.

Рис. 3. Модельный ряд стальных радиаторов
Модельный ряд стальных радиаторов

Татьяна Радецкая: Необходимо наличие большего количества испытательных лабораторий. А также нужно установить обоснованное требование по отбору образцов, с учетом имеющихся исследований. Минимизировать отбор образцов.

Николая Крапивин: Для органа по сертификации главное условие эффективной и корректной работы – готовность к этому заявителя. Предоставление необходимой доказательной базы, включающей протоколы определительных испытаний, своевременная организация выездов на отбор образцов и анализ состояния производства, своевременное предоставление документации для анализа, предоставление на производстве лиц, ответственных за качество продукции: директора производства, менеджера по качеству, начальника службы ОТК и, если необходимо, компетентного переводчика.

Также важным фактором ускорения процедуры является наличие нескольких компетентных аккредитованных и конкурирующих друг с другом лабораторий, что позволяет провести испытания с минимальной задержкой по времени и максимальной точностью. Конкуренция же должна способствовать процессу, не влияя в худшую сторону на качество услуг.  

Рис. 4. Встраиваемый в пол конвектор

Встраиваемый в пол конвектор

Виталий Сасин: Процедура тестирования отопительных приборов должна быть, как можно более унифицирована для всех испытательных лабораторий, которые уже задействованы или будут задействованы в процессе сертификации. Для этого необходимо, при участии специалистов из действующих лабораторий, детально согласовать методы испытаний и, как можно точнее, отразить это в нормативных документах.

Сегодня уже очевидно, что необходимо также повысить уровень квалификации специалистов, занятых сертификацией в испытательных лабораториях. Для правильной оценки характеристик приборов систем водяного отопления недостаточно быть только хорошими физиками теоретиками или физиками экспериментаторами, надо понимать всю специфику конкретных типов приборов отопления и особенностей их работы в реальных условиях эксплуатации. Сертификацией должны заниматься подготовленные к этому процессу специалисты.

Материал из журнала "Аква-Терм" № 6/2018, рубрика и раздел сайта "Круглый стол"



Поделиться:

Опубликовано: 24 декабря 2018 г.

вернуться назад

hp19
uni-fitt
salus