Издательский Центр Аква-Терм

Экономия и учет тепла/ С. Никитина

Опубликовано: 15 октября 2015 г.

572

На сегодняшний день нет альтернативы повсеместному учету потребляемых энергоресурсов. Но если счетчики электроэнергии, воды и газа  уже стали привычными в квартирах и индивидуальных домах, то квартирные приборы учета тепла пока только начинают появляться в новостройках.

Подписаться на статьи можно на главной странице сайта.

Поквартирный учет потребляемой тепловой энергии при регулируемой теплоотдаче отопительных приборов позволяет жителям максимально сэкономить в части оплаты  отопления и одновременно мотивирует их к снижению потребления тепла. Однако для  успешного и широкого внедрения учета необходимо  решить три взаимообусловленные задачи. Во-первых, разработать  и принять соответствующую нормативно-техническую базу, во-вторых, наладить поставки надежных и экономически рентабельных средств регулирования и учета и, в-третьих, подготовить не только инженерно-технические кадры, но и население к рациональному использованию тепла в жилых помещениях и к оплате в зависимости от фактического потребления.

Можно или нельзя

Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении»  в ч. 7 ст. 13 предписывает в обязательном порядке устанавливать приборы индивидуального учета тепла во всех вновь строящихся и реконструируемых зданиях с 1 января 2012 г. Фактически эта статья закона дала зеленый свет развитию массового рынка индивидуального учета тепла в новом строительстве. За истекшие два с лишним года введены в эксплуатацию уже сотни многоквартирных домов с установленными приборами индивидуального учета тепла.

Однако существуют заблуждения, связанные с неточным пониманием законодательства.

Так, полагают, что  индивидуальный прибор учета тепла должен соответствовать именно требованиям «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя». Согласно Гражданскому Кодексу РФ, договор энергоснабжения заключается на границе балансовой принадлежности между поставщиком энергоресурса и абонентом «…при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации…» (п. 2, ст. 359).

Очевидно, что у жителя многоквартирного дома таких принимающих устройств нет, они имеются только на вводе системы теплоснабжения в здание. Соответственно, поквартирный учет не является коммерческим учетом, и поэтому требования вышеупомянутого документа на него не должны распространяться.

А все что касается потребления энергоресурсов индивидуальными потребителями в многоквартирных домах, относится к сфере действия «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Постановление Правительства №354 с изменениями, внесенными постановлениями №344, 824 и др.).

В частности, в соответствии с данными «Правилами…», при заключении прямых договоров между поставщиками энергоресурсов и жителями (без участия управляющей компании), поставщик становится Исполнителем коммунальной услуги, и на него распространяются все прописанные в «Правилах…» обязанности Исполнителя по приемке в эксплуатацию, обслуживанию и начислению оплат по индивидуальным приборам учета.

В «Правилах предоставления коммунальных услуг» предусмотрена возможность организации индивидуального учета тепла с помощью как квартирных счетчиков тепла, так и   радиаторных распределителей. При этом квартирные счетчики тепла применяют только при горизонтальной разводке систем отопления, устанавливая их на вводе системы отопления в каждую квартиру. Для вертикальной разводки счетчики тепла не подходят, так как они слишком дороги для установки на каждую батарею и не улавливают маленькие расходы и перепады температур, которые необходимо измерить на одной батарее.

Целая волна недоразумений и недопонимания по применению индивидуального учета в вертикальных системах отопления была вызвана приказом Минрегиона № 627 от 29 декабря 2011 г. «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета».

Текст приказа мог быть истолкован таким образом, что в вертикальных системах отопления отсутствует техническая возможность организации поквартирного учета тепла, так как радиаторные распределители, рекомендуемые для вертикальных систем, не являются индивидуальными приборами учета. Однако в самом приказе содержалась оговорка о том, что данный критерий не распространяется на здания, указанные в ч. 7 ст. 13 ФЗ № 261 «Об энергосбережении», т. е. на вновь строящиеся и реконструируемые здания. Позднее были получены разъяснения Минрегиона России в виде ответа на запрос Департамента градостроительной политики г. Москвы (письмо Минрегиона от 12 августа 2013 г.), в котором подтверждается соответствие распределителей определению «индивидуального прибора учета», данному в «Правилах предоставления коммунальных услуг»: «В вертикальных системах отопления могут использоваться системы учета расхода тепла с радиаторными индикаторами (распределители или аллокаторы — типы приборов, сертифицированных как средства измерения)».

Такие системы учета соответствуют определению «индивидуального прибора учета», приведенному в постановлении (п. 2, разд. 1), так как включают совокупность средств измерения и дополнительного оборудования (индикаторы, концентраторы, системы связи, программное обеспечение), используемых для определения объемов потребления ресурса. По результатам работы этих систем определяется используемое количество тепла за отопительный период на каждый отопительный прибор, комнату, квартиру.

Поэтому законодательных препятствий к применению распределителей в системах с вертикальной разводкой нет. Наоборот, в соответствии с ФЗ № 261 «Об энергосбережении»  их необходимо устанавливать для обеспечения индивидуального учета во всех вновь строящихся и реконструируемых домах, если в проекте предусмотрена вертикальная разводка. Применение распределителей для вертикальных систем отопления регламентировано также СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»  (п.6.1.3). А эксплуатация распределителей и ведение учета в соответствии с  их показаниями  (при обязательном наличии общедомового прибора учета тепла на отопление)  – «Правилами предоставления коммунальных услуг».

Основными препятствиями к применению распределителей в существующем жилом фонде остаются необходимость модернизации старых систем отопления с установкой регулирующего оборудования на вводе в дом и в квартирах, а также неорганизованность самих жителей, не умеющих принимать коллективные решения по техническому переоснащению своих домов.

Для поквартирного учета и регулирования теплопотребления при вертикальной разводке системы отопления необходимы как минимум общедомовой счетчик тепла на отопление, радиаторные распределители и термостатические регуляторы на каждом отопительном приборе (не менее 50 % квартир).

Радиаторные распределители

Радиаторные распределители можно применять независимо от типа разводки системы отопления, причем они существенно дешевле счетчиков тепла, и в большинстве квартир выгоднее установить распределитель на каждый радиатор. Распределители просты при монтаже, обслуживании и могут эксплуатироваться в течение 10 лет до окончания срока службы батареи питания без промежуточной поверки.

К зданиям с вертикальной разводкой относится  примерно 92–93 % старого жилищного фонда и 4/5 строящихся домов. Для таких домов других отработанных и проверенных технологий поквартирного учета, кроме распределителей, пока не существует. Это именно распределители, учитывающие тепловую энергию в условных единицах.

Распределитель измеряет разности температур между поверхностью отопительного прибора в определенной точке и воздухом в комнате. Измеренные значения суммируются через каждые три–четыре минуты. Затем показания умножаются на  радиаторный коэффициент, который заранее рассчитывается на основе номинальной мощности конкретного радиатора и теплового контакта самого распределителя с его поверхностью.  Радиаторные коэффициенты для различных типов и размеров отопительных приборов в обязательном порядке предоставляются производителем распределителей. Полученная в результате величина потребления пропорциональна теплоотдаче прибора. Но распределитель учитывает только ту часть тепла, которая поступила от батареи в комнату. Какая-то часть тепла теряется за счет теплообмена через наружные стены квартиры. Эти потери через стены зависят не только от заложенных в проекте конструктивных решений, но и температуры наружного воздуха.

Но это «потерянное» тепло также израсходовано потребителем и отражено в показаниях общедомового прибора учета. Поэтому для расчета фактической оплаты сумма показаний распределителей должна быть соотнесена с показателями общедомового теплосчетчика. И только на основе этого соотношения для данного здания за конкретный период измерения возможно перевести условные единицы в кВт×ч или Гкал.

Показания распределителя напрямую зависят от температуры поверхности отопительного  прибора. Радиаторные коэффициенты, учитывающие мощность конкретной модели  отопительного прибора и степень контакта датчика, могут быть запрограммированы в сам распределитель при монтаже, а могут учитываться позже, в расчетной программе. Для конкретного дома по результатам каждого полного календарного года «вес» одной единицы распределителя  с учетом радиаторного коэффициента будет близким по величине. После получения результатов первых расчетов  жилец сможет примерно оценивать, какой величине оплаты соответствуют показания его приборов. К сожалению, при росте тарифов оплаты будут увеличиваться пропорционально; в этом случае сэкономить можно только при правильном использовании терморегуляторов за счет понижения температуры батарей. При этом показания распределителя за прошлый год в течение всего следующего года  также отображаются на экране.

Нюансы монтажа распределителей

Правильный, единообразный и защищенный от манипуляций монтаж распределителей имеет принципиальное значение для адекватного расчета величины индивидуального теплопотребления. Это как раз тот случай, когда самодеятельное творчество должно быть сведено к нулю.

Большинством производителей  разработаны и апробированы технологии монтажа распределителей тепла на сотни типов отопительных приборов, представленных на рынке.

Способы монтажа на такие популярные отопительные приборы, как стальные панельные радиаторы, алюминиевые и биметаллические секционные радиаторы, чугунные секционные радиаторы, в большой степени унифицированы у всех производителей. Незначительно отличаются лишь размеры и форма крепежных деталей в зависимости от размеров и конструкции самих распределителей.

Так, монтаж  на секционные (чугунные, алюминиевые и биметаллические) радиаторы осуществляется  в середине по ширине радиатора между секциями, на высоте ¾ от нижнего края отопительного прибора (например, распределитель  INDIV-10R производства компании «Данфосс», рис.1).

Рис. 1. Теплораспределитель   INDIV-10R

stat_i/2015/10/15/R1.jpg

Если у радиатора  нечетное количество секций, то прибор надо устанавливать между средней секцией и соседней с ней, ближе к подающему трубопроводу (рис. 2). Вначале привинчивается задняя стенка (тепловой адаптер), затем защелкивается корпус и производится запись в монтажную карту.

Рис. 2. Схема монтажа на чугунный секционный радиатор

stat_i/2015/10/15/R2.jpg

Однако следует обращать внимание на наличие у производителя способов монтажа и крепежных комплектов на специфические российские отопительные приборы (рис. 3).

Рис. 3. Монтаж теплораспределителя на биметаллический радиатор

stat_i/2015/10/15/R3.jpg

Таковыми, например, являются конвекторы типа «Универсал», производимые несколькими российскими заводами и массово применяемыми в типовом строительстве. Не все производители обеспечивают адекватные способы монтажа на эти отопительные приборы с достаточной степенью защиты от манипуляций и с радиаторными коэффициентами, подтвержденными результатами независимых испытаний. Если радиаторные коэффициенты на какой-либо тип приборов отсутствуют, расчеты по таким распределителям  для данного теплотехнического оборудования производить нельзя.

Недостатки нормативной базы

Но все же массовое внедрение индивидуального учета тепла в жилых зданиях в масштабе страны, особенно в существующем жилье, продвигается слишком медленно.  В части индивидуального учета тепловой энергии Россия отстает от европейских стран уже почти на три десятилетия.

В большинстве европейских стран, начиная с конца 70-х гг., были приняты законы об обязательной установке индивидуального учета во всех без исключения зданиях, в которых имеются 2 и более потребителей. В частности, распределители давно стали привычным элементом обихода и  зарекомендовали себя как простое, эффективное, надежное и быстро окупаемое решение для индивидуального учета тепловой энергии.

В нашей стране по-прежнему имеется целый ряд пробелов в нормативной базе, которые препятствуют эффективному внедрению индивидуального учета тепла.

В соответствии с «Правилами учета тепловой энергии», все индивидуальные приборы учета, включая распределители, должны быть сертифицированы и внесены в Государственный реестр средств измерений. При прохождении испытаний для внесения в Госреестр в соответствующих аккредитованных органах, распределителе они проходят проверку на соответствие метрологическим критериям и другим требованиям российских стандартов по надежности, защищенности от внешних воздействий, сроку службы и т.д.

Однако при этом в России пока отсутствуют национальные требования к этим приборам, закрепленные в форме ГОСТа. 

В европейских странах принцип работы распределителей и все технические требования к ним четко описаны в европейском стандарте EN 834:2013. Российским аналогом является  в настоящее время стандарт АВОК СТО НП «АВОК» 4.3–2007 (EN 834:1994) «Распределители стоимости потребленной теплоты от комнатных отопительных приборов», разработанный на основе предыдущей версии EN 834:1994.  Во всех версиях стандарта требования к распределителям и к их испытаниям сформулированы более полно, чем в свидетельствах на средства измерений, выдаваемых при внесении в Госреестр. Соблюдение требований стандарта дает возможность избежать появления на рынке некачественных приборов или, к примеру, попыток применять распределители как теплосчетчики вразрез с их принципом действия.

Значительная часть распределителей поставляется на российский рынок европейскими производителями, такими как  Ista  (распределители Doprimo,  рис. 4), Techem (распределители Data) и Danfoss (распределители INDIV), Apator (распределители E-ITN 30) . Все они сертифицированы в Европе в соответствии со Стандартом EN 834:2013, что дает гарантии соответствия их технических характеристик требованиям стандарта и корректности измерения и начисления оплат.

Рис. 4. Распределитель тепла Doprimo

stat_i/2015/10/15/r4.jpg

В то же время на рынке появляются и распределители отечественного производства (рис. 5), например, «ИНДИВИД» (компания «Саяны»).

Рис. 5. Распределитель тепла «ИНДИВИД»

stat_i/2015/10/15/R5.jpg

Компания «Данфосс» также разработала и выпустила на рынок отечественную версию автоматизированной системы индивидуального учета INDIV AMR на базе распределителей INDIV-10R (рис. 6).

Рис. 6. Автоматизированная система индивидуального учета INDIV AMR: 1 – радиаторный распределитель INDIV-10R; 2 – двухканальный импульсный адаптер INDIV-X-PULSE; 3 – принимающая антенна, монтирующаяся с рефлектором; 4 – кабель RS 485; 5 – сетевой узел INDIV-X-Multi; 6 – домвой концентратор INDIV-X-Total; 7 – Ethernet; 8 – удаленный компьютер оператора; 9 – стояки ГВС и ХВС; 10 – стояки отопления; 11 – термостатический регулятор

stat_i/2015/10/15/r6.jpg

Это делает актуальным разработку и утверждение отечественного национального стандарта – ГОСТа, гармонизированного с соответствующим международным стандартом. Принятие такого документа даст возможность российским испытательным лабораториям получить необходимую аккредитацию и проводить полный спектр испытаний распределителей, в том числе по определению радиаторных коэффициентов. В настоящее время такие испытания проводятся только в зарубежных лабораториях.

Формула недоучета

Ряд проблем при эксплуатации распределителей связан с недочетами в формулах расчета оплат, приведенных в Постановлениях Правительства № 354, 344 и 307.

В частности, формулы расчета предусматривают распределение всех показаний общедомового счетчика тепла пропорционально показаниям распределителей в квартирах.  Это означает, что если житель перекроет свои батареи и будет отапливать квартиру только от стояков отопления, его оплата после перерасчета по показаниям распределителей будет равна нулю. Практика показывает, что такие случаи нередки. В новых домах с хорошей теплоизоляцией наружных стен и современными стеклопакетами теплоотдачи от стояков даже в зимнее время бывает достаточно, чтобы поддерживать температуру в квартире на уровне 18–20 ºС. Таким образом, в этом случае жилец получает тепло от стояков бесплатно. Во всех европейских правилах расчета оплат  отопления принята доля фиксированных затрат, которая выделяется в размере 20–50 % показаний общедомового прибора и распределяется между квартирами по площади. Это не создает никакой дополнительной нагрузки на платежи жителей, а всего лишь делает распределение той же суммы общедомового потребления более справедливым.  По исследованиям специалистов, доля таких фиксированных затрат в российских системах отопления может доходить до 40–50 %.

Вторая проблема, связанная с формулами расчета, – это принцип расчета необорудованных квартир. Доля таких квартир должна составлять менее 50 % общей площади дома. Это требование более или менее адекватно нашим российским реалиям. Но Постановление № 344 предписывает рассчитывать такие квартиры по площади, исходя из среднего потребления на 1 м2, рассчитанного по показаниям общедомового счетчика. Логично предположить, что, если жители отказываются от индивидуальных приборов, они не хотят экономить и потребляют больше тепла, чем их соседи со счетчиками. Платить же они будут по усредненной величине, тем самым недоплачивая за свое избыточное потребление. В результате за них должны будут заплатить их более экономные соседи. По результатам расчета, часть квартир с установленными распределителями должна будет заплатить больше, чем необорудованные квартиры. В таком принципе заключена явная несправедливость, которую необходимо исправить. Так, по другим видам энергоресурсов (воде и электричеству) для квартир без счетчиков введена система повышающих коэффициентов.

Аналогичную систему следует ввести и для отопления. В европейской практике индивидуального учета также приняты повышающие коэффициенты для необорудованных квартир. Это создаст дополнительную мотивацию к массовой установке индивидуальных приборов учета тепла и распределителей, а следовательно, приведет к более рациональному его использованию в жилых зданиях.

Сложности возникают также в зданиях с горизонтальной разводкой, в которых установлены квартирные теплосчетчики. Пункт 42(1) Постановления № 344  разрешает производить ежемесячные расчеты по квартирным теплосчетчикам и распределителям только в том случае, если за месяц получены показания от всех 100 % квартир. Если же отсутствуют показания хотя бы одного квартирного прибора, расчет за месяц должен производиться по площади. При этом для распределителей в п.53 предусмотрена возможность корректировки оплат с учетом индивидуальных показаний в конце года, если удалось собрать более 50 % показаний  (с общей площади дома). По квартирным теплосчетчикам никакая корректировка не предусмотрена. Таким образом, жители вынуждены практически всегда платить по площади при наличии теплосчетчиков в квартирах, так как в реальной практике собрать все 100 % показаний, как правило, не удается. Данное положение «Правил предоставления коммунальных услуг» также нуждается в корректировке.

Что можно сделать в существующем жилье

Внедрение индивидуального регулирования и учета тепла в существующем жилищном фонде пробуксовывает из-за отсутствия механизмов финансирования мероприятий по установке необходимого оборудования.  С одной стороны, сами жители не в состоянии выделить из семейных бюджетов или привлечь необходимые средства для установки автоматизированных узлов ввода, терморегуляторов и распределителей. Во многих старых домах с однотрубной системой отопления необходима и замена радиаторов с установкой замыкающих участков трубопровода.  С другой стороны, как у федеральных, так и у местных властей тоже хронически отсутствуют средства на этот комплекс мероприятий, особенно в условиях сменяющих друг друга кризисов. Очевидно, разрубить этот Гордиев узел невозможно, следовательно, нужно решать проблему последовательно и поэтапно с привлечением всех возможных ресурсов.

Проще всего начать с тех относительно новых зданий, в которых  уже есть автоматизированные узлы регулирования на вводе и терморегуляторы на батареях. В таких зданиях достаточно установить только распределители. При сегодняшнем уровне тарифов на тепло затраты на закупку и установку распределителей должны окупиться в среднем за два–четыре года в зависимости от системы сбора данных (визуальной или автоматизированной). Для таких домов можно законодательно регламентировать обязательную установку индивидуальных приборов с применением повышающих коэффициентов к оплатам для квартир, отказывающихся от установки.

 Для более «запущенных» домов модернизацию отопления необходимо проводить поэтапно, возможно, даже в течение 10–15 лет. Именно таким образом происходила термомодернизация  жилых домов в Восточной Европе, которая дала в результате 40–50 % экономии тепла в жилищном фонде. Часть мероприятий следует включить в капитальные ремонты; другую часть можно было бы реализовывать в рамках энергосервисных контрактов. Необходима также поддержка со стороны государства в форме гарантий  и компенсации процентов по целевым кредитам, налоговых льгот для управляющих компаний, которые проводят такие мероприятия  в домах, другие возможные механизмы финансовой поддержки и стимулирования. Главное, политика в этом направлении должна быть последовательной, спланированной и рассчитанной на перспективу. Только таким образом можно преодолеть технологическую отсталость в теплоснабжении существующего жилого фонда и дать жителям возможность экономить тепло и платить за фактический объем потребления.

Статья из журнала «Аква-Терм»,  №5 (87), 2015.




Поделиться:

вернуться назад